延安联通宽带中国2014专项行动动员会经验交流材料
发布时间：2014-04-29 00:00
以共建共享为抓手推动“宽带中国”战略在基层落地
尊敬的各位领导、与会的各位同志：
“宽带中国”战略实施以来，延安联通按照省通信管理局和联通省公司的安排部署，以
驻地网共建共享为抓手，积极推动
“宽带中国”战略在基层落地。现就有关情况汇报如下，不妥之处，请批评指正。
一、围绕“宽带中国”战略落地所做的主要工作
1
、积极推进完善宽带营销服务体系建设，提升宽带服务能力。
2012
年6月，我们在市公司成立了宽带事业部，负责全市宽带中国战略落地的组织实施工作。2013年1月，在各县分公司成立了宽带专业网格，配备专职客户经理，组建了专业化队伍。2013年8月份实现了宽带营维一体化。 2014年1月，按照省公司的统一安排部署，推出8+1服务举措，进一步压缩装机、修障历时，提升装维服务水平。
2
、加快宽带基础设施建设，提升宽带网络能力。
2012
至2013年，我们完成了一半县城的城域网和部分重点乡镇节点机房建设。
在驻地网新建项目上坚决按照省通信管理局驻地网共建共享原则，执行光纤到户设计、施工验收两项强制性标准。
新建项目全部采取光纤到户， 建成了部分乡镇宽带光纤宽带网络，同时实施了十余个光进铜退项目，实现了四分之一老客户的光纤提速服务。
2014
年计划建设2个县的城域网，5个重点乡镇节点机房和部分乡镇光纤宽带网络。同时改造一批传统ADSL小区，再解决四分之一老客户的光纤提速问题。
3
、营造和谐的发展环境，通过驻地网基础设施共建共享，有效
缓解“宽带中国”战略落地的投资压力。
长期以来，延安的几家运营商均将新建驻地网项目作为市场争夺的重点，以投资综合布线方式展开跑马圈地。驻地网新建市场竞争愈演愈烈，由原来的运营商与开发商共同投资综合布线，逐步演变为运营商全额投资建设。加上延安驻地网综合布线建设从原邮电局时期，就采取了从土建正负零开始进场施工的历史原因，造成驻地网项目建设周期长、投资大、回收慢、效益差。每年有限的投资计划主要用于消化往年已开工的驻地网项目，寅吃卯粮，不能快速形成能力，也严重影响了基础网络建设及老旧项目光进铜退改造的投入。
同时，驻地网恶性竞争也招来了执法部门的处罚。从2012年4月开始，延安市工商局先后多次依照《中华人民共和国反不正当竞争法》，认定由于运营商投资建设驻地网综合布线行为，导致了房地产开发商涉嫌商业贿赂，对与运营商合作的多家开发商进行了处罚，同时对几家运营商做出了相应处罚。
驻地网投资方式不改变，发展与资源的矛盾就无法化解，如何突破困局好像成为无解的难题。墨守成规死路一条，打破常规，另辟蹊径，才有出路。我们想到了与电信、移动合作，停止投资“出力而不讨好”的新建项目综合布线。就此想法我向省公司主要领导做了汇报，得到了省公司领导的支持和鼓励。
为了尽快将想法变为现实，我主动登门拜访了延安电信、移动的两位领导，从建立公平公正、有效有序的竞争环境，促进延安市通信行业健康发展和维护广大消费者及电信运营企业的合法权益等方面，与电信、移动主要领导进行了沟通，达成了共识。三家运营商本着求同存异，先易后难，逐步规范的原则，于2012年8月1日签订了《延安市住宅小区和商住楼通信管线及通信设施建设自律协议》。
三方协议约定：新建驻地网项目自2012年8月1日起停止投资建设综合布线，由开发负责建设，三家运营商共同接入。对于2012年7月底前已签订协议的项目，未实施的，在自愿合作的基础上，由三家电信运营联合建设，投资分摊，共同接入。对于正在实施的项目，在条件允许的情况下，在自愿合作的基础上，由三家电信运营商联合建设，分摊投资，共同接入。
我公司还与延安电信本着维护企业利益的原则，还约定对一些开发商或物业公司漫天要价的双方独家接入小区暂不互相接入。
2013
年初，在管局和省通信行业协会的领导、关心、支持下，延安驻地网共建共享联合办公室成立。作为牵头单位，我公司严格按照通信管理局相关要求，
积极创造条件并全力配合共建共享办公室开展工作。一是在工作人员配备、办公、交通和日常工作经费方面全力保障。二是抽调人员对全市1区12各县所有在建驻地网项目进行核查备案。三是组织相关施工单位、设计人员、公司相关人员认真学习“国家颁布实施的光纤到户设计、施工验收两项强制性标准”，学习“陕建发【2013】103号”陕西省住房和城乡建设厅、陕西省通信管理局“关于贯彻落实光纤到户国家标准的通知”等文件，全面落实文件精神。四是将全市所有新建项目按区域划分给专职宽带客户经理，由客户经理对新建项目开发商进行两项强制性标准及光纤到户政策宣贯，并纳入客户经理绩效考核。
五是积极倡议，对2013年已完成主体建设及管道预埋的项目，由驻地网共建共享办公室牵头，对共建部分统一设计、统一建设、三家运营商共同审核设计方案、共同监督建设质量，完工后费用由三家运营商共同承担。
在基础网络共建共享方面，我们的主要做法：
一是建立了良好的沟通机制。三家运营商每月召开一次由主管部门经理及相关人员参加的沟通会议，解决共建共享中存在的具体问题
。每季度召开一次由分管领导及相关人员参加的联席会议，针对部门无法协调的问题，协商确定处理的原则。二是
每年公司的网络规划确定后，诚恳
邀请另两家运营商座谈，听取建议，确定三方共建的需求。三是在管道建设中，与电信、移动共同协商后，采取分区域牵头建设的办法，全权负责所划分区域内的管道建设，提高了建设的效率，降低了投资成本。四是与延安电信达成一致，双方将前期共建或共享的基站，列入最高维护级别，重点进行保障，提高了双方共建共享的积极性。
目前，我公司与延安电信、延安移动共享铁塔三百余座，共享机房二百余个，共享杆路近七百公里。
二、“宽带中国”战略落地取得的成效
通过驻地网共建共享降低了投资成本，缩短了建设周期。
单个项目的平均投资成本下降了三分之二，每端口综合造价下降了一半。单个项目建设周期由原来的三至四年甚至五六年缩短到三四个月。营销费用、协调费用等成本也大幅下降。延安三家运营商宽带投资效益都得到了显著改善，为宽带中国战略的快速推进实施奠定了基础。两年来，通过基础网络的共建共享，在投资不变的情况下，宽带总端口和总体覆盖客户增加了三分之一。通过网络支撑能力的提升，促进了宽带业务的发展，2013年宽带发展较2012年同比翻了一番半，宽带用户发展完成率及同比增幅均位居全省前列。
三、推进宽带中国战略落地工作的几点体会。
两年来，通过延安三家运营商围绕宽带中国战略落地的的相互合作，我们深深感到互相尊重、相互信任、平等互利是三方合作的前提与基础。只要大家求大同、存小异，一定会取得成效。两年来我们的体会如下：
1
、对此项工作的高度认识是合作的基础。三家运营商从公司领导到业务部门能否形成统一的认识，是各项工作顺利推进的基础。
2
、作为牵头单位，严以律己是合作的根本。两年来，我公司在各个方面严格执行通信管理局的相关要求和几家运营商协议约定，在部分涉及争议的竞争项目中主动配合，在个别项目上甚至牺牲短期利益，赢得竞争伙伴的信任、支持和配合。
3
、建立良好的沟通机制是合作的保障。目前，延安的三家运营商，从主要领导、分管领导到业务主管部门，均建立了良好的沟通机制，遇到问题快速响应。在平衡运营商之间竞争与行业外部竞争的关系上，形成了以维护行业利益为优先的原则。良好的沟通和规范有序的竞争，成为宽带中国战略在基层落地的重要保障。
如果说共建共享办公室成立前，靠的是运营商自律，那么共建共享办公室的成立，则成为共建共享工作推进的保障机制。今后，在省通信管理局和联通
省公司的领导下，在行业协会和共建共享办公室的推动下，我们有信心持续营造和谐发展环境，将驻地网设施共建共享工作做的更好。
下一步，我们将主动与政府部门沟通联系，积极参与“宽带中国”城市的创建工作，做好申报创建的准备工作，并积极争取政府对宽带建设的支持，努力为“宽带中国”战略落地做出新的成绩。
谢谢大家！