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陕西省通信管理局关于深入推进APP侵害用户权益专项整治行动的通知

发布时间:2020-09-30 21:48 来源:

中国电信陕西公司、中国移动陕西公司、中国联通陕西省分公司、增值电信企业、各相关单位:

按照部要求,我局委托第三方检测机构对部分下载使用量较大的APP产品进行技术检测,发现存在违规收集个人信息、过度索权等问题。为切实加强用户个人信息保护,为人民群众提供更安全、更健康、更干净的信息环境,依据《工信部关于开展纵深推进APP侵害用户权益专项整治行动的通知》(工信部信管函〔2020〕164号),结合实际,我局决定开展APP侵害用户权益专项整治行动。专项整治时间至2020年12月10日。具体事项通知如下:

一、整治目标

依据《网络安全法》、《电信条例》、《规范互联网信息服务市场秩序若干规定》(工业和信息化部令第20号)、《电信和互联网用户个人信息保护规定》(工业和信息化部令第24号)和《移动智能终端应用软件预置和分发管理暂行规定》(工信部信管〔2016〕407号)等规定,深入推进技管结合,加强监督检查,督促相关企业强化APP个人信息保护,及时整改消除违规收集、使用用户个人信息和骚扰用户、欺骗误导用户、应用分发平台管理责任落实不到位等突出问题,净化APP应用空间。12月10日前完成主流APP检测工作。

二、整治对象

(一)APP服务提供者,即互联网信息服务提供者提供的可以下载、安装、升级的应用软件,包括快应用和小程序等新应用形态。

(二)软件工具开发包(SDK)提供者,即集成在手机APP里的第三方工具集合。

(三)应用分发平台,包括网站、应用商店、APP等承担下载、安装、升级等分发服务的各类平台。

三、整治任务

(一)APP、SDK违规处理用户个人信息方面。

1.违规收集个人信息。重点整治APP、SDK未告知用户收集个人信息的目的、方式、范围且未经用户同意,私自收集用户个人信息的行为。

2.超范围收集个人信息。重点整治APP、SDK非服务所必需或无合理应用场景,特别是在静默状态下或在后台运行时,超范围收集个人信息的行为。

3.违规使用个人信息。重点整治APP、SDK未向用户告知且未经用户同意,私自使用个人信息,将用户个人信息用于其提供服务之外的目的,特别是私自向其他应用或服务器发送、共享用户个人信息的行为。

4.强制用户使用定向推送功能。重点整治APP、SDK未以显著方式标示且未经用户同意,将收集到的用户搜索、浏览记录、使用习惯等个人信息,用于定向推送或广告精准营销,且未提供关闭该功能选项的行为。

(二)设置障碍、频繁骚扰用户方面。

5.APP强制、频繁、过度索取权限。重点整治APP安装、运行和使用相关功能时,非服务所必需或无合理应用场景下,用户拒绝相关授权申请后,应用自动退出或关闭的行为。重点整治短时长、高频次,在用户明确拒绝权限申请后,频繁弹窗、反复申请与当前服务场景无关权限的行为。重点整治未及时明确告知用户索取权限的目的和用途,提前申请超出其业务功能等权限的行为。

6.APP频繁自启动和关联启动。重点整治APP未向用户告知且未经用户同意,或无合理的使用场景,频繁自启动或关联启动第三方APP的行为。

(三)欺骗误导用户方面。

7.欺骗误导用户下载APP。重点整治通过“偷梁换柱”“移花接木”等方式欺骗误导用户下载APP,特别是具有分发功能的移动应用程序欺骗误导用户下载非用户所自愿下载APP的行为。

8.欺骗误导用户提供个人信息。重点整治非服务所必需或无合理场景,通过积分、奖励、优惠等方式欺骗误导用户提供身份证号码以及个人生物特征信息的行为。

(四)应用分发平台责任落实不到位方面。

9.应用分发平台上的APP信息明示不到位。重点整治应用分发平台上未明示APP运行所需权限列表及用途,未明示APP收集、使用用户个人信息的内容、目的、方式和范围等行为。

10.应用分发平台管理责任落实不到位。重点整治APP上架审核不严格、违法违规软件处理不及时和APP提供者、运营者、开发者身份信息不真实、联系方式虚假失效等问题。

四、工作安排

专项整治时间至2020年12月10日,分三个阶段实施:

(一)企业自查自纠阶段。各企业针对“APP、SDK违规处理用户个人信息”“设置障碍、频繁骚扰用户”“欺骗误导用户”“应用分发平台责任落实不到位”四方面10类问题进行集中排查,于9月底前完成自查自纠,并将结果以书面形式报送我局。

(二)监督抽查阶段。我局将组织第三方检测机构对APP、SDK进行技术检测,对应用分发平台的主体责任落实情况进行监督检查。11月底前完成主流APP检测工作,重点抽测与群众生活密切相关、下载使用量较大的APP产品和分发平台。

(三)结果处置阶段。对第一次检查发现存在问题的企业,我局将责令5个工作日内完成整改,对整改不彻底仍然存在问题的企业,将采取社会公告、组织下架、行政处罚以及将受到行政处罚的违规主体纳入电信业务经营不良名单或失信名单等措施;对在APP不同版本中反复出现问题的企业,将向社会公告,并依法依规开展后续处置工作。

五、工作要求

(一)各企业要提高思想认识,坚决贯彻落实以人民为中心的发展思想,高度重视本次专项整治工作,精心组织,周密部署,细化整治措施,着力解决群众最关心最直接最现实的利益问题,务求取得实效。

(二)各企业要及时开展自查自纠,举一反三,切实有效保护个人信息。APP企业要完善用户权益保障制度,加强对所集成SDK的管理。应用分发平台要强化平台管理责任,积极配合开展相关监管工作。

(三)各企业要畅通用户投诉渠道,完善投诉处理服务机制和流程,落实首问责任制,妥善解决用户的问题。我局将通过12321举报中心受理群众申诉,及时汇总处用户反映的相关问题。

 

联系人及联系方式:李兆真  88333395 15229890636

  

                         陕西省通信管理局

                                    2020年9月30日


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